Las variables que se analizarán desde enero del 2000 hasta agosto del 2016 son:
- Ingresos tributarios (impuestos)
- Gasto en salarios
- Gasto en bienes y servicios (consumo)
- Gasto en intereses de la deuda pública
Me centro en estas cuatro variables porque, de acuerdo a la Constitución, los ingresos permanentes (impuestos) deben alcanzar a financiar los egresos permanentes (salarios, bienes, intereses, etc.).
Estas variables en dólares son divididas para la población del Ecuador y ajustadas por inflación. De esta forma, se puede obtener lo que cada persona contribuye en impuestos y comparar dólares de hoy con dólares de hace 10 o 15 años de manera correcta. También se puede obtener lo que el gobierno destina a pagar intereses de la deuda en términos de dólares por persona comparables entre periodos pasados y actuales.
En lugar de graficar las variables expresadas en términos por persona y ajustadas por inflación, una forma de visualizar el comportamiento de las variables en cuestión es obtener sus promedios en distintos periodos y compararlos. Pero, en lugar de escoger a priori los periodos para obtener los promedios de las variables, utilizo procedimientos econométricos para obtener endógenamente las fechas de inicio y fin de los periodos que se identifiquen como distintos a partir de los datos. El gráfico a continuación muestra la evolución de los promedios para los distintos periodos identificados para las variables de interés (dar click en la figura para ampliar en caso de no verse claramente):
- Ingresos tributarios:
- Inicios de 2000: $29 mensuales/persona (casi $120 mensuales por familia promedio)
- Hoy: $68 mensuales/persona (casi $280 mensuales por familia promedio) [Los ingresos tributarios pudieron haber crecido por más impuestos, mayores tasas impositivas, por mayor eficiencia en la recaudación, o por más actividades económicas formales.]
- Gasto en salarios:
- Inicios de 2000: $13 mensuales/persona
- Hoy: $43 mensuales/persona
- Gasto de consumo:
- Inicios de 2000: $2 mensuales/persona
- Hoy: $10 mensuales/persona
- Gasto en intereses:
- Inicios de 2000: $20 mensuales/persona
- Hoy: $8 mensuales/persona
- Una vez que los precios del petróleo alcanzaron su nuevo nivel de normalidad a inicios del 2015, los ingresos tributarios sufren una caída del 12% a mediados del 2015, mientras que los gastos en bienes de consumo se reducen en 25%, pero sólo a finales del 2015. Los gastos en salarios y en intereses de la deuda pública no han sido modificados a pesar de la caída de los ingresos tributarios. (Vale la pena mencionar que aún con esta caída, los ingresos tributarios cubren sin problemas los gastos corrientes del gobierno central).
- Los gastos por intereses de la deuda pública se han duplicado en términos per cápita entre el periodo 2009-2013 y el periodo 2014-2016. El valor de gasto en intereses por persona de hoy es comparable con el del periodo 2002-2006.
- Ahora les explico los periodos en verde y en azul:
- Periodo en verde (2011-2014): Los mejores años de la revolución ciudadana. La recaudación tributaria y el gasto de consumo alcanzan su cúspide en estos años. El crecimiento del PIB promedia 5.6% anual.
- Periodo en azul (2002-2005): Los mejores años inmediatamente después de la dolarización. La economía crece a un promedio del 5.1%, pero los impuestos, el gasto en salarios y en bienes de consumo por persona son menos de la mitad que los actuales. Los pagos por intereses de deuda son similares a los de hoy. De manera importante, se evidencia menor volatilidad de las variables fiscales en promedio.
Si se preguntaban lo que está sucediendo con el gasto de capital, a continuación aparece el gráfico:
El gasto de capital por persona ha regresado a los niveles de inicios de la revolución ciudadana ($25 mensuales/persona) una vez que el precio del petróleo alcanzó sus nuevos niveles de normalidad a partir del 2015. La caída es del 45%. En cualquier caso, estos niveles de inversión pública son mucho mayores que el promedio antes del gobierno actual. La pregunta es si incluso este nivel de hoy podrá ser sostenible.
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